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2020年6月(yuè)8日,交通(tōng)運輸部辦公廳發布關于做(zuò)好交通(tōng)運輸促進消費擴容提質有關工作的(de)通(tōng)知(簡稱通(tōng)知),通(tōng)知指出,要推進交通(tōng)運輸綠色消費發展,指導督促各地進一步做(zuò)好新能源公交車、出租汽車推廣應用(yòng),逐步推動城(chéng)市公共交通(tōng)工具和(hé)城(chéng)市物(wù)流配送車輛實現電動化(huà)和(hé)清潔化(huà),此外,通(tōng)知強調,要加快(kuài)淘汰報廢老舊(jiù)柴油貨車,研究建立道路運輸領域新能源汽車使用(yòng)安全和(hé)運維保養相關标準規範。
以下(xià)爲通(tōng)知全文:
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生産建設兵(bīng)團及計劃單列市交通(tōng)運輸廳(局、委):
爲貫徹落實黨中央、國務院關于擴大(dà)内需決策部署,促進消費擴容提質,推動形成強大(dà)國内市場(chǎng),服務“六穩”工作,落實“六保”任務,經交通(tōng)運輸部同意,就做(zuò)好交通(tōng)運輸促進消費擴容提質有關工作通(tōng)知如下(xià):
一、改善交通(tōng)基礎設施條件,激發消費潛力
在推動交通(tōng)基礎設施布局完善、立體互聯的(de)基礎上,突出問題導向、目标導向,重點推動一批對(duì)促進消費作用(yòng)明(míng)顯的(de)交通(tōng)基礎設施建設,爲激發消費潛力創造條件。
(一)加快(kuài)城(chéng)際交通(tōng)基礎設施建設。以京津冀地區(qū)、長(cháng)三角地區(qū)、粵港澳大(dà)灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城(chéng)經濟圈等重點城(chéng)市群、都市圈爲重點,推動形成以軌道交通(tōng)、高(gāo)速公路爲骨架的(de)多(duō)層次快(kuài)速交通(tōng)網。完善城(chéng)市群、都市圈中心城(chéng)市交通(tōng)基礎設施建設,大(dà)力發展公共交通(tōng),提升交通(tōng)一體化(huà)水(shuǐ)平。逐步形成都市區(qū)1小時(shí)通(tōng)勤,城(chéng)市群2小時(shí)通(tōng)達。
(二)完善農村(cūn)交通(tōng)基礎設施網。推動“四好農村(cūn)路”高(gāo)質量發展,大(dà)力推進撤并建制村(cūn)等較大(dà)人(rén)口規模自然村(cūn)、抵邊自然村(cūn)通(tōng)硬化(huà)路,推進交通(tōng)項目更多(duō)向進村(cūn)入戶傾斜。深化(huà)農村(cūn)公路管養體制改革,加快(kuài)建立管養長(cháng)效機制。推進渡改橋、陸島交通(tōng)碼頭、庫湖區(qū)航道和(hé)便民碼頭等設施建設,改善偏遠(yuǎn)地區(qū)渡口渡船條件。完善農村(cūn)物(wù)流基礎服務設施,引導鄉鎮客運站拓展商貿、物(wù)流、郵政快(kuài)遞等功能,實現“一點多(duō)能、一網多(duō)用(yòng)、多(duō)站合一”。
(三)提升綜合交通(tōng)樞紐發展質量。推進綜合客運樞紐建設,引導帶動各種運輸方式設施集中布局、空間共享、立體或同台換乘。鼓勵以大(dà)型綜合客運樞紐爲載體,促進商貿金融、旅遊餐飲、購(gòu)物(wù)娛樂(yuè)等關聯消費産業集聚發展,打造城(chéng)市綜合體。推進國家物(wù)流樞紐和(hé)貨運樞紐(物(wù)流園區(qū))等物(wù)流節點建設,引導物(wù)流節點拓展冷(lěng)鏈、郵政快(kuài)遞、跨境電商、航空物(wù)流等服務功能。
二、提升交通(tōng)運輸服務品質,服務消費升級
針對(duì)旅客出行和(hé)生活性物(wù)流服務面臨的(de)難點、痛點問題,著(zhe)力提升出行服務快(kuài)速化(huà)、便捷化(huà)水(shuǐ)平,推進貨運物(wù)流服務綠色高(gāo)效發展,打通(tōng)交通(tōng)領域制約消費的(de)“堵點”,增強消費活力。
(四)完善客運服務。加快(kuài)剩餘具備條件的(de)鄉鎮和(hé)建制村(cūn)通(tōng)客車,鞏固已通(tōng)客車成果,确保2020年9月(yuè)底前高(gāo)質量完成通(tōng)客車目标。全面實現瓊州海峽客滾運輸班輪化(huà)常态運營,進一步縮短旅客平均過海時(shí)間。因地制宜,推動完善夜間經濟交通(tōng)運輸配套服務。不斷滿足殘疾人(rén)、老年人(rén)等群體特殊需求,提高(gāo)無障礙便利出行服務水(shuǐ)平。
(五)優化(huà)旅客換乘服務。進一步提升旅客聯程運輸服務水(shuǐ)平,切實改善旅客出行體驗。鼓勵地方加強創新,推進各種運輸方式信息開放共享、管理(lǐ)協同、安檢流程優化(huà)、票(piào)務服務一體化(huà)。推廣黑(hēi)龍江、北(běi)京、南(nán)京、深圳等地旅客聯程運輸的(de)經驗和(hé)做(zuò)法。加強綜合客運樞紐城(chéng)市公共交通(tōng)和(hé)輔助公共交通(tōng)服務配套銜接,提升旅客“最後一公裏”接駁服務水(shuǐ)平。根據市場(chǎng)需求,鼓勵在機場(chǎng)、火車站、港口客運站等開辟汽車租賃服務網點。
(六)提升票(piào)務服務水(shuǐ)平。鼓勵企業通(tōng)過互聯網等信息技術應用(yòng),提升聯網、聯程、異地、往返以及退訂票(piào)票(piào)務服務水(shuǐ)平,引導互聯網企業提供聯程聯運“一站式票(piào)務服務”。拓展交通(tōng)一卡通(tōng)在出租汽車、城(chéng)市輪渡以及公交化(huà)運行的(de)道路客運等出行應用(yòng)。推廣道路客運電子客票(piào),在北(běi)京、江蘇、江西等省份開展道路客運電子客票(piào)試點應用(yòng),提升道路客運數字化(huà)、信息化(huà)水(shuǐ)平,改善乘客出行體驗。推進水(shuǐ)路客運電子船票(piào)應用(yòng),在瓊州海峽、渤海灣等重點水(shuǐ)域開展電子船票(piào)應用(yòng)。持續推廣實施郵輪船票(piào)管理(lǐ)制度。
(七)提升生活性物(wù)流服務水(shuǐ)平。推進“全球123快(kuài)貨物(wù)流圈”建設,支撐居民對(duì)快(kuài)速、便捷物(wù)流服務日益增長(cháng)的(de)需求。深化(huà)城(chéng)市綠色貨運配送示範工程,引導地方根據發展實際,統籌城(chéng)市交通(tōng)和(hé)城(chéng)市物(wù)資配送需求,精準制定城(chéng)市配送車輛通(tōng)行管控政策。鼓勵地方強化(huà)部門協作,推動信息數據共享,爲提升城(chéng)市貨運配送信息化(huà)水(shuǐ)平提供支撐。完善冷(lěng)鏈運輸标準和(hé)規範,提高(gāo)冷(lěng)鏈物(wù)流車輛技術裝備水(shuǐ)平,提升冷(lěng)鏈運輸服務品質。持續推進交郵融合,完善縣、鄉、村(cūn)三級農村(cūn)物(wù)流服務體系。
三、推進交通(tōng)運輸跨業融合,培育新消費
發揮交通(tōng)運輸點多(duō)、線長(cháng)、面廣的(de)優勢和(hé)特點,推動交通(tōng)運輸“上下(xià)遊、左右向”産業融合聯動,提升新技術、新業态、新模式行業應用(yòng)和(hé)發展水(shuǐ)平,爲新消費提供支撐。
(八)推進交通(tōng)運輸與旅遊體育産業融合。加強高(gāo)速公路與景區(qū)交通(tōng)的(de)銜接,在高(gāo)速公路規劃、建設中充分(fēn)考慮與重點景區(qū)道路的(de)連接,完善交通(tōng)引導标識設置。推動高(gāo)速公路服務區(qū)因地制宜拓展旅遊、消費等功能,結合地域特色配套房(fáng)車車位、加氣站、新能源汽車充電樁等設施設備。持續推進旅遊公路、旅遊航道、郵輪遊艇碼頭建設,推動郵輪經濟、旅遊專列、低空飛(fēi)行旅遊等發展,推動郵輪港提升服務水(shuǐ)平。鼓勵創建以交通(tōng)資源爲特色的(de)自主品牌體育賽事活動。
(九)推進交通(tōng)運輸與信息産業融合。推進交通(tōng)運輸新型基礎設施建設,提升交通(tōng)基礎設施智能化(huà)、數字化(huà)水(shuǐ)平。推進自動駕駛、車路協同技術應用(yòng)。利用(yòng)“互聯網+”技術促進共享交通(tōng)健康發展,鼓勵小微型客車分(fēn)時(shí)租賃、道路客運定制服務等出行服務新業态、新模式發展。鼓勵“互聯網+”高(gāo)效物(wù)流發展,提升物(wù)流的(de)自動化(huà)、智能化(huà)、數字化(huà)水(shuǐ)平,提高(gāo)及時(shí)寄遞、冷(lěng)鏈快(kuài)遞等領域服務質量,有力支撐電子商務發展和(hé)數字消費。
(十)推進交通(tōng)運輸綠色消費發展。指導督促各地進一步做(zuò)好新能源公交車、出租汽車推廣應用(yòng),逐步推動城(chéng)市公共交通(tōng)工具和(hé)城(chéng)市物(wù)流配送車輛實現電動化(huà)和(hé)清潔化(huà)。加快(kuài)淘汰報廢老舊(jiù)柴油貨車。研究建立道路運輸領域新能源汽車使用(yòng)安全和(hé)運維保養相關标準規範。引導物(wù)流企業使用(yòng)符合環保和(hé)可(kě)循環标準的(de)包裝,避免重複包裝、過度包裝,提高(gāo)資源再利用(yòng)和(hé)循環利用(yòng)水(shuǐ)平。
四、營造放心的(de)交通(tōng)運輸消費環境,提升消費滿意度
進一步增強服務意識,通(tōng)過服務方式創新、運輸市場(chǎng)監管、暢通(tōng)維權渠道等工作,切實維護消費者權益,努力營造安全、便捷、舒心的(de)交通(tōng)運輸消費環境。
(十一)鼓勵服務方式創新。鼓勵各類互聯網平台和(hé)市場(chǎng)主體參與交通(tōng)、旅遊服務大(dà)數據産品及增值服務開發,以移動互聯網爲載體,爲公衆提供多(duō)樣化(huà)交通(tōng)出行、旅遊、體育賽事等綜合信息服務。持續深化(huà)ETC拓展應用(yòng)。推廣高(gāo)速公路差異化(huà)收費。
(十二)維護運輸市場(chǎng)秩序。建設公平開放、競争有序的(de)交通(tōng)運輸市場(chǎng),完善市場(chǎng)準入和(hé)退出制度,著(zhe)力健全行業運行規則。在交通(tōng)出行、運輸物(wù)流等重點領域,構建以信用(yòng)爲基礎的(de)新型監管機制,研究推進信用(yòng)信息互聯、信用(yòng)評價互認、聯合獎懲互動、信用(yòng)修複互通(tōng)的(de)跨區(qū)域信用(yòng)監管應用(yòng),優化(huà)行業整體信用(yòng)環境。推進汽車維修電子健康檔案系統拓展應用(yòng)工作,爲促進二手車交易提供支撐。強化(huà)交通(tōng)運輸服務監督管理(lǐ),綜合運用(yòng)互聯網、微信、電話(huà)等渠道敞開受理(lǐ)群衆反映的(de)問題,對(duì)問題做(zuò)到及時(shí)回應并妥善解決,提升消費滿意度。
(十三)保障旅客出行安全。按照(zhào)《客運場(chǎng)站和(hé)交通(tōng)運輸工具新冠肺炎疫情分(fēn)區(qū)分(fēn)級防控指南(nán)》有關要求,做(zuò)好客運場(chǎng)站和(hé)交通(tōng)運輸工具疫情防控工作。督促交通(tōng)運輸企業落實安全管理(lǐ)主體責任。進一步加強安全監管和(hé)應急能力建設。加大(dà)基礎設施安全防護投入力度,提升關鍵基礎設施安全防護能力。建設放心車船碼頭,加強安檢查危工作,創造安全環境。推進省際包車客運标志牌信息部省共享和(hé)對(duì)外查詢,提高(gāo)旅遊包車安全規範運營水(shuǐ)平。對(duì)800公裏以上長(cháng)途客運班線和(hé)卧鋪客車實施安全生産重點監管。
五、加強組織實施,确保取得(de)實效
加強組織領導,創新工作方法,強化(huà)宣傳引導,力求促進消費擴容提質取得(de)實效,爲應對(duì)疫情帶來(lái)的(de)不利影(yǐng)響、有效擴大(dà)内需、推動進形成強大(dà)國内市場(chǎng)提供有力支撐保障。
(十四)加強組織領導。各級交通(tōng)運輸主管部門要提高(gāo)政治站位,充分(fēn)認識交通(tōng)運輸促進消費擴容提質工作的(de)重要性。在工作中,要加強組織領導,提升服務意識,強化(huà)部門聯動,結合實際細化(huà)實化(huà)舉措,加大(dà)“放管服”改革力度,形成促進消費擴容提質的(de)工作合力。
(十五)創新工作方法。加強政策創新、制度創新,鼓勵各地交通(tōng)運輸主管部門通(tōng)過試點探索、示範帶動、政策支持等方式,因地制宜促進消費擴容提質。對(duì)于符合交通(tōng)強國建設試點要求、創新性強、示範帶動性突出的(de)項目,交通(tōng)運輸部将按程序納入試點。
(十六)強化(huà)宣傳引導。充分(fēn)發揮媒體的(de)輿論導向作用(yòng),廣泛利用(yòng)重點新聞網站、主要商業網站和(hé)微博、微信、移動客戶端等媒體平台,精心設置議(yì)題,大(dà)力宣傳交通(tōng)運輸促進消費擴容提質的(de)好經驗、好做(zuò)法,發揮典型示範帶動作用(yòng)。
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