各市應急管理(lǐ)局：

　　按照(zhào)省委辦公廳、省政府辦公廳《關于開展危險化(huà)學品運輸專項整治工作的(de)通(tōng)知》和(hé)全省第二輪安全生産綜合治理(lǐ)三年行動計劃工作部署，爲切實加強充裝安全源頭協同管控，全面提升充裝環節本質安全水(shuǐ)平，決定在全省範圍深入開展危化(huà)品企業道路運輸充裝安全“鐵拳整治”專項行動，現将有關事項通(tōng)知如下(xià)：

　　一、整治目标

　　通(tōng)過危化(huà)品企業道路運輸充裝安全“鐵拳整治”專項行動，進一步壓緊壓實企業安全生産主體責任，徹底淘汰不具備安全條件的(de)充裝設施，全面消除充裝環節重大(dà)安全隐患，嚴厲打擊充裝環節違法違規行爲，嚴肅懲處違法違規單位和(hé)個(gè)人(rén)，切實加強充裝安全源頭協同管控，有效防範各類事故，堅決遏制較大(dà)以上事故。
 

　　二、整治範圍

　　涉及危化(huà)品道路運輸充裝的(de)危化(huà)品生産、經營(帶儲存)企業(以下(xià)簡稱危化(huà)品企業)，重點整治納入《特别管控危險化(huà)學品目錄(第一版)》的(de)危化(huà)品和(hé)其他(tā)液化(huà)烴、高(gāo)毒氣體、劇毒液體等道路運輸充裝安全。
 

　　三、整治内容

　　(一)提升充裝環節安全條件。将危化(huà)品道路運輸裝卸點、充裝站、撬車位納入全廠安全評價和(hé)設計範圍，到2020年底全部完成正規設計和(hé)安全評價。完善充裝環節安全設施，到2020年10月(yuè)底，涉及液化(huà)烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化(huà)氣體充裝全部使用(yòng)萬向管道充裝系統，并在充裝管道上設置便于操作的(de)切斷閥，到期未完成安裝改造的(de)一律停用(yòng)。加強危化(huà)品洩漏檢測報警，到2020年10月(yuè)底，涉及易燃易爆、有毒有害危化(huà)品充裝場(chǎng)所全部按要求設置具備聲光(guāng)報警功能的(de)可(kě)燃、有毒氣體檢測探頭，并将報警信号接入24小時(shí)值守的(de)控制室。

　　(二)落實充裝環節“五必查”。建立完善充裝環節管理(lǐ)制度和(hé)操作規程，配備符合要求的(de)充裝管理(lǐ)檢查人(rén)員(yuán)，厘清與運輸企業管理(lǐ)邊界，将充裝環節作爲企業安全生産管理(lǐ)的(de)重點。到2020年7月(yuè)底，危化(huà)品企業全部建立危化(huà)品充裝管理(lǐ)制度和(hé)操作規程，正式任命具有相應從業資格證的(de)裝卸管理(lǐ)人(rén)員(yuán)(在未取得(de)相應從業資格證前，由企業安管員(yuán)或充裝車間技術人(rén)員(yuán))作爲充裝檢查人(rén)員(yuán)，并明(míng)确崗位職責。配合交通(tōng)運輸部門完善危險貨物(wù)電子運單閉環管理(lǐ)，實時(shí)錄入充裝信息，實現企業充裝信息和(hé)電子運單信息互聯互通(tōng)。
 

　　嚴格落實充裝環節“五必查”，即：

　　1.檢查運輸企業(運輸車輛)是否具有有效運輸經營證(行駛證和(hé)營運證);

　　2.檢查駕駛人(rén)、押運人(rén)員(yuán)是否具有有效資質證件;

　　3.檢查運輸車輛、罐式車輛罐體、可(kě)移動罐櫃、罐箱是否在檢驗合格有效期内;

　　4.檢查所充裝或者裝載的(de)危險貨物(wù)是否與危險貨物(wù)運單載明(míng)的(de)事項相一緻;

　　5.檢查所充裝的(de)危險貨物(wù)是否在罐式車輛罐體的(de)适裝介質列表範圍内，或者滿足可(kě)移動罐櫃導則、罐箱适用(yòng)代碼的(de)要求。
 

　　堅決做(zuò)到充裝作業“五不充”，即：

　　1.人(rén)、車、罐與證件不一緻不充裝，

　　2.證件超出有效期不充裝，

　　3.所充貨物(wù)與電子運單載明(míng)事項不一緻不充裝，

　　4.所充貨物(wù)與罐體适裝介質不一緻不充裝，

　　5.所充貨物(wù)超過核定的(de)最大(dà)容許限度不充裝。危化(huà)品企業在充裝環節“五必查”過程中發現的(de)問題隐患，要督促相關企業和(hé)人(rén)員(yuán)立即整改到位，對(duì)檢查發現的(de)違法違規行爲，要第一時(shí)間報送交通(tōng)運輸、公安等相關職能部門。

　　(三)加強承運商管理(lǐ)。根據交通(tōng)運輸部門對(duì)危險貨物(wù)運輸企業分(fēn)級評定結果，到2020年底前，危化(huà)品企業(或會同運輸委托單位)建立承運商擇優機制，設置準入條件，實施動态管理(lǐ)。對(duì)安全投入不到位、安全管理(lǐ)不到位、事故頻(pín)發的(de)運輸企業要及時(shí)調整出承運商名單，對(duì)未按期進行檢測檢驗、交通(tōng)違法違規行爲較多(duō)的(de)車輛要限制充裝。

　　(四)提升充裝環節應急能力。完善充裝場(chǎng)所應急設施，到2020年底，在危化(huà)品充裝場(chǎng)所按要求配置消防、應急救援設施。提升人(rén)員(yuán)應急救援能力，進入廠區(qū)的(de)駕駛員(yuán)、押運員(yuán)等運輸從業人(rén)員(yuán)全部納入企業管理(lǐ)和(hé)安全培訓教育範圍，确保進入廠區(qū)人(rén)員(yuán)掌握充裝危化(huà)品理(lǐ)化(huà)特性和(hé)應急措施。
 

　　四、保障措施

　　(一)提高(gāo)思想認識。各地要站在爲“重要窗(chuāng)口”建設提供堅實安全保障的(de)高(gāo)度，充分(fēn)認識開展危化(huà)品企業道路運輸充裝安全專項整治行動的(de)重要性和(hé)必要性，立足本職，跨前一步，主動作爲。要加強對(duì)專項行動的(de)組織領導，細化(huà)任務分(fēn)工，強化(huà)推動協調，确保各項工作落到實處。

　　(二)認真檢查整治。到7月(yuè)底前，各地要完成危化(huà)品企業充裝環節全覆蓋式檢查，重點檢查人(rén)員(yuán)配備情況、充裝環節“五必查”落實情況和(hé)充裝場(chǎng)所安全條件，并建立隐患清單、整改清單和(hé)違法清單、處罰清單“四張清單”。9月(yuè)底前，完成檢查發現問題隐患整改和(hé)處罰工作。同時(shí)，要結合三年行動，對(duì)前期工作進行“回頭看”，确保重大(dà)風險排查管控到位，重大(dà)隐患整改到位，違法違規行爲懲處到位。

　　(三)嚴格監管執法。各地要提升執法頻(pín)度，加強執法力度，對(duì)專項行動中發現的(de)違法違規行爲，依據本部門法律法規頂格處罰。對(duì)涉及托運人(rén)、裝貨人(rén)、承運人(rén)等的(de)違法違規行爲，在本部門無處罰依據的(de)情況下(xià)，及時(shí)将違法案件或線索移交交通(tōng)運輸、市場(chǎng)監管等相關職能部門。

　　(四)強化(huà)部門聯動。危化(huà)品企業道路運輸充裝環節涉及多(duō)個(gè)監管部門，各地要發揮安委辦協調作用(yòng)，會同交通(tōng)運輸、公安、市場(chǎng)監管等部門開展充裝環節聯合執法檢查，消除監管部盲區(qū)，建立完善危化(huà)品充裝安全源頭協同管控機制。要配合交通(tōng)運輸、公安等相關部門推進危化(huà)品道路運輸安全管理(lǐ)長(cháng)效機制建設，提升充裝環節本質安全水(shuǐ)平。
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　　各地要在2020年12月(yuè)15日前，将專項行動進展情況書(shū)面報省應急管理(lǐ)廳。

　　浙江省應急管理(lǐ)廳

　　2020年7月(yuè)20日