近些年來(lái)，伴随社會經濟的(de)飛(fēi)速發展，消防部隊承擔的(de)工作任務日益增多(duō)，面臨的(de)工作壓力日益增大(dà)，所以各級政府也(yě)都會加大(dà)了(le)對(duì)消防經費的(de)投入，消防部隊消防車輛不管是數量還(hái)是質量都在不斷提高(gāo)。消防車技術含量高(gāo)、使用(yòng)頻(pín)率高(gāo)、采購(gòu)費用(yòng)高(gāo)、維修成本高(gāo)，爲了(le)順利完成各項滅火救援工作，消防部隊也(yě)開始日益重視消防車輛的(de)采購(gòu)工作，在實際采購(gòu)過程中會涉及到許多(duō)的(de)環節，也(yě)會遇到許多(duō)的(de)問題，所以也(yě)必須要嚴格地把關，充分(fēn)重視采購(gòu)的(de)質量。
 

 

 

　　一、采購(gòu)小組盡量“專業化(huà)”

 

　　當前消防部隊裝備采購(gòu)通(tōng)常分(fēn)爲總隊級集中采購(gòu)和(hé)支隊級集中采購(gòu)。總隊級采購(gòu)小組人(rén)員(yuán)相對(duì)固定，業務能力和(hé)專業水(shuǐ)平相對(duì)較高(gāo)，但支隊級采購(gòu)小組人(rén)員(yuán)更替速度快(kuài)、業務能力參差不齊、專業水(shuǐ)平相對(duì)較低。故筆者建議(yì)支隊級單位成立專門的(de)采購(gòu)小組，其中的(de)組員(yuán)可(kě)以選擇政府采購(gòu)中心、戰訓、财務與裝備等相關部門中經驗豐富的(de)工作人(rén)員(yuán)。每位成員(yuán)都必須要充分(fēn)了(le)解有關的(de)規章(zhāng)制度，例如《中華人(rén)民共和(hé)國政府采購(gòu)法》等。其次，全面了(le)解消防車輛與相關器材的(de)最新标準，其中包括GB6245《消防泵》等。除此以外，還(hái)要對(duì)采購(gòu)單位的(de)實際需求進行全面的(de)了(le)解，确保購(gòu)買的(de)消防車可(kě)以充分(fēn)滿足其作戰的(de)需求。每位組員(yuán)都要不斷地學習(xí)，要不斷提高(gāo)個(gè)人(rén)的(de)業務水(shuǐ)平，盡職盡責地完成本職工作。另外，也(yě)要積極地參與各項業務的(de)培訓，能夠擴展自身的(de)知識面，使得(de)自身的(de)知識架構得(de)到不斷的(de)優化(huà)，要了(le)解相關的(de)規章(zhāng)制度，能夠嚴格地遵照(zhào)法律法規，履行個(gè)人(rén)的(de)職責，能夠加強彼此的(de)監督，從而使得(de)采購(gòu)過程更加的(de)透明(míng)化(huà)、規範化(huà)、公正化(huà)與合法化(huà)，确保采購(gòu)的(de)質量。

 

　　二、技術文件盡量“規範化(huà)”

 

　　消防車輛采購(gòu)前使用(yòng)單位大(dà)多(duō)會根據本地區(qū)滅火救援的(de)實際需求對(duì)車輛的(de)技術性能提出一些要求，但實際情況是采購(gòu)回來(lái)的(de)車輛往往會與原來(lái)的(de)“設想”有些“出入”。這(zhè)主要是在采購(gòu)過程中因技術規格書(shū)編寫不夠詳實所造成的(de)，所以采購(gòu)小組在編寫技術規格書(shū)時(shí)就要盡量“規範化(huà)”“實用(yòng)化(huà)”。

 

　　（一）技術規格書(shū)的(de)重要性

　　标書(shū)的(de)編寫有相對(duì)固定的(de)格式，采購(gòu)單位在采購(gòu)前大(dà)多(duō)會對(duì)所購(gòu)車輛提出一系列的(de)技術性能要求，這(zhè)就會在标書(shū)附帶的(de)技術規格書(shū)中得(de)以體現。在對(duì)合同進行簽訂的(de)過程中，也(yě)會在其中附帶技術規格書(shū)。盡管當前我國的(de)消防車輛主要實施的(de)是3C強制認證準入制度，然而，截至到目前爲止，我國僅僅具有常用(yòng)的(de)消防車輛國家标準，但是随著(zhe)科技的(de)飛(fēi)速發展，當前已經研發出許多(duō)更加新型、先進的(de)消防車輛，然而與其相關的(de)國家标準還(hái)尚未出台。另外，在标準中所涉及到的(de)性能要求也(yě)相對(duì)非常複雜(zá)，所以，在編寫技術規格書(shū)時(shí)就要求工作人(rén)員(yuán)能夠具備非常豐富的(de)招标經驗，能夠具備較強的(de)專業能力，從而全面确保編寫的(de)質量，這(zhè)樣才能夠爲車輛的(de)采購(gòu)奠定堅實的(de)基礎。

 

　　（二）技術規格書(shū)的(de)内容

　　在對(duì)技術規格書(shū)進行編寫以前，首先要通(tōng)過多(duō)種方式與途徑收集并且整理(lǐ)有關的(de)技術資料，例如，可(kě)以查閱國家的(de)标準、咨詢相關的(de)專家與教授，另外也(yě)可(kě)以查閱大(dà)量的(de)技術文獻等，在此基礎上全面掌握廠家的(de)研發設計理(lǐ)念，了(le)解其真正的(de)生産實力，了(le)解消防車輛的(de)發展現狀與未來(lái)的(de)發展趨勢等，全面了(le)解消防車輛的(de)主要技術标準，在此基礎上才能夠編寫出優質的(de)技術規格書(shū)，同時(shí)要與用(yòng)車單位進行深入溝通(tōng)，準确掌握其實際需求，從而爲優質技術規格書(shū)的(de)編寫奠定堅實的(de)基礎，确定科學的(de)方向。在技術規格書(shū)中要包括諸多(duō)内容，例如技術文件、總體的(de)技術要求與技術參數要求等，具體如下(xià)。

 

　　1.總體技術要求

　　所謂的(de)總體技術要求，即爲爲了(le)有效确保消防車輛的(de)整體性能，根據GB7956.1-2014《通(tōng)用(yòng)技術條件》相關标準而提出的(de)，然而，如果消防車輛的(de)類型不同，那麽其也(yě)會對(duì)應不同的(de)總體技術要求。總體而言，通(tōng)常都會從消防車輛的(de)使用(yòng)安全性、操作人(rén)性化(huà)以及相關的(de)标準等方面對(duì)其進行合理(lǐ)的(de)選擇與考慮。假如需要采購(gòu)的(de)是舉高(gāo)類的(de)車輛，那麽就要對(duì)車輛操作的(de)安全性給予充分(fēn)的(de)重視，例如上下(xià)車的(de)互鎖以及整體車輛的(de)穩定性能等；如果采購(gòu)的(de)屬于搶險救援車輛，那麽就要結合功能的(de)需求對(duì)其器材配置的(de)合理(lǐ)性與實用(yòng)性進行全面的(de)考慮。

 

　　2.底盤性能要求

　　爲了(le)确保消防車輛的(de)整體具有良好的(de)性能，那麽必須要充分(fēn)重視底盤的(de)性能，确保其性能具有較高(gāo)的(de)水(shuǐ)平。因此，在采購(gòu)車輛的(de)過程中，消防部隊就要結合支隊當前現有車輛底盤的(de)種類，盡可(kě)能地從目前擁有的(de)車輛底盤種類中對(duì)底盤進行選擇購(gòu)買，如此一來(lái)，可(kě)以使得(de)車輛的(de)維修保養費用(yòng)大(dà)大(dà)減少。另外，也(yě)可(kě)以使得(de)底盤零部件更好地進行互換。如：筆者所在的(de)支隊實有消防車47台，地盤生産廠家就有12家，分(fēn)别由11個(gè)改裝廠家改裝。對(duì)于底盤性能而言，其主要涉及到最低踏闆離地面的(de)高(gāo)度、底盤的(de)型号、軸距、轉速以及承載能力等。

 

​

 

　　3.關鍵部件結構及技術參數

　　對(duì)于消防車輛而言，如果其關鍵部位具有良好的(de)性能，那麽其就會有較強的(de)作戰能力。所以在采購(gòu)車輛的(de)過程中，消防部隊也(yě)要充分(fēn)重視關鍵零部件的(de)質量，不同的(de)車輛也(yě)會對(duì)應不同的(de)關鍵零部件。如：水(shuǐ)罐消防車的(de)關鍵零部件是水(shuǐ)炮、水(shuǐ)泵、取力器以及水(shuǐ)罐等；對(duì)于泡沫消防車而言，不僅包含以上的(de)關鍵零部件，另外還(hái)包含泡沫液泵、泡沫比例混合器以及泡沫炮等；對(duì)于舉高(gāo)類的(de)消防車而言，其關鍵零部件主要包含電氣系統、支腿以及工作鬥等。

　　要充分(fēn)重視常規的(de)技術參數，除此以外，也(yě)要根據作戰的(de)實際需求提出一系列具有針對(duì)性的(de)技術需求。例如泵房(fáng)控制面闆的(de)操作、水(shuǐ)泵的(de)布置方式等。

 

　　4.器材配置要求

　　在采購(gòu)消防車輛的(de)過程中，許多(duō)采購(gòu)單位往往都尚未對(duì)器材箱提出要求。生産廠家往往是根據“套路”“複印”制造，消防部隊就會另外購(gòu)買器材，對(duì)箱中安裝器材的(de)位置進行自行的(de)确定。但是，截至到目前爲止，我國尚未針對(duì)消防車輛器材配置的(de)硬性标準進行統一的(de)規定。對(duì)于相同型号的(de)水(shuǐ)罐車而言，其在不同的(de)總隊、支隊、中隊都會具有不同的(de)器材配置數量與種類。所以，在采購(gòu)消防車輛之前，應充分(fēn)調研使用(yòng)單位對(duì)消防車上配置器材的(de)現實需求，根據用(yòng)車單位的(de)意見組織討(tǎo)論，結合進口車輛器材的(de)配置特點，在此基礎上列出相對(duì)非常詳細的(de)配置器材清單。之後，再結合配置的(de)器材從諸多(duō)方面針對(duì)器材箱提出有關的(de)要求，其中會涉及到放置的(de)合理(lǐ)性、固定的(de)方式以及操作的(de)規範化(huà)。

 

　　5.廠家應提供的(de)技術文件

　　技術文件即爲消防部隊的(de)基層官兵(bīng)對(duì)器材設備進行規範使用(yòng)、維護保養，裝備管理(lǐ)人(rén)員(yuán)開展對(duì)器材的(de)管理(lǐ)工作時(shí)需要遵循的(de)指導文件，而且維修人(rén)員(yuán)也(yě)會據此完成對(duì)消防車輛的(de)故障排查。對(duì)于技術文件而言，其不僅會包括生産廠家主動提供的(de)合格書(shū)、保修卡與消防車輛的(de)使用(yòng)說明(míng)書(shū)等，另外還(hái)需要生産廠家提供整台車輛的(de)電路圖、氣路圖與潤滑油路圖等，以便更好地使用(yòng)好和(hé)管理(lǐ)好車輛。

 
 

　　三、合同權益盡量“最大(dà)化(huà)”

 

　　采購(gòu)合同是是在出現沖突糾紛的(de)時(shí)候，爲了(le)有效地解決問題而需要使用(yòng)到的(de)重要的(de)法律依據。其在對(duì)合同進行簽訂以前必須要嚴格地審查廠家的(de)實力，在履行合同的(de)期間要嚴格地公衆監督廠家的(de)實際情況，在對(duì)合同驗收時(shí)也(yě)要嚴格地根據合同的(de)相關規定，審核廠家對(duì)合同的(de)履行情況。上訴相關事宜的(de)處理(lǐ)均要借助于合同條款的(de)确定實現。

 

　　在簽訂合同的(de)時(shí)候，采購(gòu)小組要充分(fēn)維護消防部隊的(de)合法權益，在活動中要明(míng)确規定付款的(de)方式、交款的(de)日期與地點等。另外，還(hái)要充分(fēn)重視一些相關條款的(de)約定，例如售後服務标準、驗收方式、培訓内容與形式等。對(duì)于售後服務而言，其中要包含全部零部件的(de)保修時(shí)間；不在保修期範圍内的(de)服務内容；假如發生故障，那麽在接到通(tōng)知後必須要到場(chǎng)的(de)時(shí)間範圍。爲了(le)保證廠家能夠對(duì)合同進行履行，那麽就需要保留相應比例的(de)質保金，如此一來(lái)，才能實現對(duì)廠家的(de)有效約束，有效确保消防部隊的(de)合法權益，使得(de)采購(gòu)工作更加高(gāo)效、順利的(de)進行。

 
 

　　四、跟蹤監督盡量“常态化(huà)”

 

　　截至到目前爲止，對(duì)于消防車輛的(de)質量監督與管理(lǐ)還(hái)缺乏相應的(de)駐廠代表制度。産品的(de)質量均由生産的(de)廠家自行來(lái)把關，那麽消防部隊在與廠家簽訂完合同以後，往往是在準備接收消防車輛的(de)時(shí)候才會再一次與廠家進行聯系，缺乏對(duì)消防車輛生産過程的(de)全面了(le)解。在生産過程中，消防車某些規格發生了(le)變化(huà)，廠家也(yě)沒有及時(shí)通(tōng)知用(yòng)車單位，造成了(le)與原始技術規格書(shū)的(de)差異，如此一來(lái)，就可(kě)能會造成消防車輛無法按時(shí)交付，或是一些性能不能達标等，這(zhè)樣就使得(de)消防部隊比較被動，嚴重影(yǐng)響到消防車輛的(de)使用(yòng)，影(yǐng)響到消防救援工作的(de)順利進行。

 

　　消防部隊在将合同簽訂以後也(yě)要經常加強與生産廠家的(de)聯系與交流，這(zhè)樣才能更好地保證消防車輛的(de)按時(shí)保質的(de)交付使用(yòng)。同時(shí)可(kě)利用(yòng)微信等通(tōng)訊軟件實施施工現場(chǎng)“實況”監督，處理(lǐ)所發生的(de)問題。如果情況允許，那麽就要盡可(kě)能地定期深入工廠進行檢查監督，全面地了(le)解消防車輛的(de)生産情況，對(duì)過程中存在的(de)問題給予及時(shí)、準确地發現，而且還(hái)要認真地記錄，進行存檔備查。

 

 

　　五、交付驗收盡量“精細化(huà)”

 

　　在交付驗收階段，需要對(duì)消防車給予全面、嚴格的(de)檢查，判斷消防車輛是否合格。主要有常規性能檢驗、消防水(shuǐ)力性能檢驗、舉高(gāo)類安全性能檢驗、可(kě)靠性檢驗、其他(tā)檢驗等。對(duì)消防車進行驗收前，檢驗人(rén)員(yuán)必須閱讀并理(lǐ)解消防車使用(yòng)說明(míng)書(shū)，明(míng)白所有的(de)操作要求和(hé)注意事項。測量的(de)數據若國家标準有規定可(kě)以和(hé)國家标準進行比較，若國家标準沒有規定可(kě)以和(hé)廠家提供的(de)數據比較，以确定是否符合生産廠家承諾的(de)要求。

 

　　檢驗人(rén)員(yuán)不僅要全面掌握GB7956中的(de)标準和(hé)檢驗方法，熟悉消防車的(de)結構及性能，而且要具有對(duì)消防部隊建設高(gāo)度負責的(de)使命感。驗收時(shí)主要從以下(xià)幾個(gè)方面進行查驗：

 

　　（一）查看廠商是否提供消防車輛CCC認證證書(shū)，并檢查驗證書(shū)是否有效

 

　　（二）根據合同要求，查驗關于消防車的(de)技術資料

　　主要查看地盤使用(yòng)說明(míng)書(shū)、駕駛員(yuán)操作手冊、地盤維修保養手冊、地盤零件目錄、上裝操作手冊、出廠檢驗證書(shū)、測試報告、生産合格證等全部或部分(fēn)技術資料。

 

　　（三）對(duì)消防車輛外觀進行目測驗收

　　主要查看油漆光(guāng)亮度及平整度，車門開關是否發卡、開啓角度是否滿足要求，卷簾密封性和(hé)停靠性是否滿足要求，器材箱内抽拉闆等操作是否輕便到位，車外翻版、踏腳闆是否牢固，燈光(guāng)是否符合規定，車輛銘牌是否與合格證一緻等。

 

　　（四）對(duì)質量參數進行驗收

　　消防車質量參數采用(yòng)地磅測量，測量前先找一在标定計量周期内的(de)地磅，量程應比整車的(de)滿載總質量大(dà)一倍左右。測量時(shí)将車輛器材配置齊全，各罐内加滿規定滅火劑，駕駛室、乘員(yuán)室按規定坐(zuò)滿乘員(yuán)，然後将車輛駛上地磅，稱出滿載總質量。之後将罐内滅火劑放出，同時(shí)駕駛室、乘員(yuán)室内人(rén)員(yuán)下(xià)車，再講車輛駛上地磅稱出消防車裝備質量。

 

　　（五）對(duì)整車性能進行試驗。

　　利用(yòng)消防局配發的(de)消防車驗收工具包和(hé)即将建成消防車輛水(shuǐ)力性能測試裝置對(duì)罐類車輛的(de)罐内容積、消防炮射程及流量、泡沫性能及混合比、最大(dà)真空度、7米引水(shuǐ)時(shí)間、泵炮匹配度等進行檢驗；對(duì)舉高(gāo)類車輛的(de)穩定性、上下(xià)車互鎖、軟腿報警、超載報警、臂架和(hé)工作鬥避碰、臂架運行平穩性、液壓鎖功能、安全和(hé)操作标識、附件和(hé)備件是否齊全等進行檢驗。

　　在驗收工作中，驗收小組要充分(fēn)遵循公平公正、實事求是的(de)基本原則，嚴格、準确地記錄驗收的(de)情況，對(duì)驗收報告進行及時(shí)的(de)填寫，一旦發現驗收中存在問題，那麽就要将其向生産廠家給予反饋。另外，也(yě)要上報給有關的(de)領導，并且以書(shū)面的(de)形式将處理(lǐ)的(de)意見和(hé)采購(gòu)的(de)合同共同進行備案。

 
 

　　六、結語

 

　　總之，爲了(le)保障消防部隊滅火救援任務的(de)圓滿完成，那麽就需要充分(fēn)發揮消防車輛的(de)作用(yòng)。其采購(gòu)工作非常的(de)複雜(zá)，具有較強的(de)專業性。所以，爲了(le)能夠确保消防車輛的(de)采購(gòu)質量，有效地确保滅火救援工作的(de)順利開展，那麽消防部隊就必須要對(duì)消防車輛的(de)采購(gòu)工作給予充分(fēn)的(de)重視，進行嚴格的(de)監督與管理(lǐ)，并且要加強培訓與教育，培養出一批優秀的(de)采購(gòu)與驗收人(rén)才隊伍，進而爲采購(gòu)工作的(de)順利開展提供有力的(de)保障。

 

END
 

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