近日，廣東省取消高(gāo)速公路省界收費站調整收費公路車輛通(tōng)行費計費方式聽(tīng)證會在廣州召開。此次調整計費方式主要針對(duì)貨車。貨車将由計重收費改爲按車型(軸數)收費。26人(rén)參加聽(tīng)證，19人(rén)選擇了(le)采用(yòng)費率平移方式的(de)方案一，7人(rén)選擇了(le)對(duì)于六軸貨車的(de)優惠幅度最大(dà)的(de)方案二。據悉，新的(de)計費方式将取消對(duì)超重車輛的(de)加收費用(yòng)，不少聽(tīng)證會參加人(rén)擔憂會引發大(dà)量的(de)超載。省發改委副主任黃(huáng)恕明(míng)表示，對(duì)此相關部門接下(xià)來(lái)會進行研究。

　　各方案的(de)優惠群體不同

　　據了(le)解，此次調整計費方式對(duì)客車的(de)影(yǐng)響并不大(dà)，根據定價機關拟定的(de)聽(tīng)證方案，客車仍按照(zhào)座位數分(fēn)成4類，收費費率和(hé)收費系數按照(zhào)原批複文件執行。

　　貨車則由計重收費改爲按車型(軸數)收費，按照(zhào)軸數分(fēn)爲6類車型，貨車執行與客車相同的(de)收費費率。即四車道高(gāo)速公路0.45元/标準車公裏、六車道及以上高(gāo)速公路0.6元/标準車公裏;單獨定價的(de)大(dà)型橋隧項目，執行原批複的(de)客車标準車收費标準。

　　聽(tīng)證方案中拟定了(le)三套調整貨車通(tōng)行費計費方式方案。

　　方案一采用(yòng)費率平移的(de)方法，根據2018年全省貨車計重收費統計數據，在相同交通(tōng)流量和(hé)行駛裏程條件下(xià)，每一車型(軸)低于标準裝載狀态下(xià)計重收費标準的(de)前提下(xià)，尋找費率标準變化(huà)和(hé)通(tōng)行費收入變化(huà)的(de)平衡點，合理(lǐ)設置各車型收費系數，确保各收費車型通(tōng)行費收入總體相等，确保路網通(tōng)行費收入總額與計重收費應收總額總體平衡，并略有下(xià)降。

　　方案二在方案一基礎上，基于我省貨運結構的(de)現狀和(hé)物(wù)流業發展需要，從鼓勵道路運輸車輛向大(dà)型化(huà)、集約化(huà)發展的(de)角度考慮，适當下(xià)調6類車收費标準。

　　方案三在方案一基礎上，針對(duì)計重收費下(xià)27噸-44噸總重的(de)車輛應交通(tōng)行費額相同的(de)特點，考慮4類車和(hé)5類車大(dà)部分(fēn)車輛車貨總重主要集中在該區(qū)域内，爲減輕對(duì)這(zhè)兩類車主的(de)影(yǐng)響，降低應交通(tōng)行費額較計重收費下(xià)增加的(de)車輛的(de)比例，适當降低4類車和(hé)5類車收費标準。

　　從三個(gè)方案來(lái)看，各方案的(de)優惠群體不同。方案二和(hé)方案三在方案一的(de)基礎上進行了(le)系數調整，方案二著(zhe)重優惠六軸貨車，方案三主要優惠四軸、五軸貨車。

　　另外，汕頭南(nán)澳大(dà)橋、佛山三水(shuǐ)大(dà)橋、佛山廣和(hé)大(dà)橋、湛江海灣大(dà)橋等四座特大(dà)橋車輛通(tōng)行費單獨定價。
 

　　收費金額不大(dà)于原計重收費費額

　　聽(tīng)證方案中指出，貨車的(de)收費系數主要根據“确保在相同交通(tōng)流量條件下(xià)，不增加貨車通(tōng)行費總體負擔，每一類收費車型在标準裝載狀态下(xià)的(de)應交通(tōng)行費額均不大(dà)于原計重收費的(de)應交通(tōng)行費額”的(de)原則核定。

　　也(yě)就是說，無論采用(yòng)了(le)哪一套方案，所有車型的(de)收費金額均不會大(dà)于原計重收費的(de)費額。

　　聽(tīng)證會之前，相關部門對(duì)計費方式調整後的(de)貨運車輛通(tōng)行費進行了(le)成本調查。據成本調查人(rén)介紹，根據調查結果，2018年全省高(gāo)速公路貨運車輛通(tōng)行費實際收入252.48億元，其中含超重加收收入2.81億元;折扣優惠7.11億元。

　　計費方式調整後，将取消超重加收，同時(shí)折扣優惠政策爲變動因素。調查組按轉化(huà)後各車(軸)型的(de)裏程、方案中各類車收費系數、現行基本費率對(duì)計費方式調整後的(de)收入進行了(le)測算(suàn)。根據測算(suàn)，按現行通(tōng)行費轉化(huà)數據，經計算(suàn)，方案一總收入爲256.51億元，與2018年計重還(hái)原收入相比，減少0.27億元，減幅0.11%;方案二總收入爲255.18億元，與2018年計重還(hái)原收入相比，減少1.6億元，減幅0.62%;方案三總收入爲255.92億元，與2018年計重還(hái)原收入相比，減少0.86億元，減幅0.34%。

　　按此測算(suàn)，三個(gè)方案均是“減收”方案，但減幅不同。其中，方案二的(de)減收幅度最小，方案三的(de)減收幅度最大(dà)。
 

　　方案一爲何獲七成聽(tīng)證者支持?

　　三個(gè)方案中，方案一的(de)收費系數最高(gāo)，在聽(tīng)證會上得(de)到了(le)高(gāo)速公路經營企業、消費者代表的(de)一緻贊同。方案二對(duì)于六軸貨車的(de)優惠幅度最大(dà)，得(de)到了(le)物(wù)流公司、運輸企業、消委會參加人(rén)的(de)贊同。專家學者、人(rén)大(dà)代表、政協委員(yuán)的(de)觀點則分(fēn)成兩派，有的(de)贊成方案一，有的(de)贊成方案二。最終，19名聽(tīng)證會參加者選擇了(le)方案一，7名聽(tīng)證會參加者選擇了(le)方案二，方案三無人(rén)選擇。

　　高(gāo)速公路經營企業主要從自身經營成本的(de)考慮，多(duō)選擇方案一。例如，廣州快(kuài)速交通(tōng)建設有限公司經營者參加人(rén)溫英傑選擇了(le)方案一。“高(gāo)速公路的(de)收費标準多(duō)年未上調，但社會的(de)物(wù)價水(shuǐ)平同期已上漲了(le)很多(duō)，高(gāo)速公路企業投資成本大(dà)，而原材料、人(rén)工成本都在增加，所以在有限的(de)收費期内很難收回成本。”溫英傑稱，随著(zhe)群衆對(duì)高(gāo)速路質量的(de)要求越來(lái)越高(gāo)，經營企業要不斷投入成本對(duì)其進行改造，企業的(de)資産負債率已非常大(dà)。她表示，從高(gāo)速公路企業可(kě)持續發展的(de)角度來(lái)考慮所以選擇方案一。

　　而物(wù)流企業參加人(rén)從企業利益的(de)角度考慮，均選擇了(le)對(duì)六軸車優惠力度最大(dà)的(de)方案二。廣州林(lín)安彙信物(wù)流有限公司利益相關方參加人(rén)林(lín)旻希表示，根據廣東的(de)貨運結構現狀和(hé)行業發展，快(kuài)遞快(kuài)運、服裝、家電等較多(duō)貼近民生的(de)細分(fēn)領域所采用(yòng)的(de)運輸車輛車型主要都集中于六軸車，因此，他(tā)贊成對(duì)六軸車優惠幅度最大(dà)的(de)方案二。

　　廣東京邦達供應鏈科技有限公司利益相關方參加人(rén)李方亮表示，其公司以配送京東商城(chéng)的(de)貨物(wù)爲主，主要集中于一二線城(chéng)市，選擇的(de)道路基本是高(gāo)速，車輛類型主要集中在一、二、三和(hé)六類車型，所以其也(yě)選擇了(le)對(duì)于六軸車最利好的(de)方案二。

　　相關專家學者、人(rén)大(dà)代表的(de)意見則分(fēn)爲兩派。省政協委員(yuán)、廣東廣信君達律師事務所參加人(rén)王曉華支持方案一。廣東省道路運輸協會專家、學者參加人(rén)葉彬則支持方案二。她指出，一方面，爲了(le)行業的(de)穩定發展，應該采用(yòng)更爲優惠的(de)方案二，另一方面，貨車司機一定會采取更節約成本的(de)方式來(lái)運輸，如果收費太高(gāo)的(de)話(huà)，部分(fēn)空載車輛或者輕載的(de)車輛，會由于交通(tōng)費用(yòng)的(de)增加而選擇免費的(de)普通(tōng)公路。這(zhè)樣，實際上不僅不能增加高(gāo)速公路的(de)收費，反而會導緻高(gāo)速公路的(de)整體的(de)收入下(xià)降。

　　省人(rén)大(dà)代表、省注冊會計師協會參加人(rén)林(lín)翔也(yě)選擇了(le)方案二。她認爲，方案二就可(kě)以體現國家對(duì)道路運輸企業發展政策的(de)引導方向，另外，也(yě)可(kě)以促進企業優化(huà)資源整合，向大(dà)型化(huà)、集約化(huà)方向發展。
 

　　超重車加收費取消了(le)，超載怎麽治?

　　據了(le)解，此次計費方式的(de)調整，将貨車由計重收費改爲按車型(軸數)收費，同時(shí)，也(yě)将取消超重加收。也(yě)就是說，對(duì)于超重車輛的(de)加收費用(yòng)取消。這(zhè)一調整在聽(tīng)證會上也(yě)引起不少參加者的(de)擔憂。

　　王曉華指出，從目前的(de)方案來(lái)看，超重車輛仍然是允許通(tōng)行的(de)，“你不給它走怎麽辦?大(dà)家都會堵在那裏。”但他(tā)提出，對(duì)于超重的(de)車輛應該根據超重的(de)重量做(zuò)一個(gè)細分(fēn)，對(duì)其進行罰款，這(zhè)樣才能體現公平原則。

　　林(lín)翔也(yě)指出，貨車由計重收費改爲按車型收費後，司機可(kě)能會在利益驅動下(xià)進行超載，造成超載車輛的(de)激增，加大(dà)道路安全的(de)風險，也(yě)加大(dà)高(gāo)速公路公司的(de)運營維護成本。因此，她建議(yì)，應保持對(duì)超載車輛懲罰的(de)力度，來(lái)保障運行的(de)安全。

　　葉彬也(yě)提出，希望政府能夠加大(dà)治超的(de)力度，一方面保護高(gāo)速公路運營力量，另一方面也(yě)對(duì)其它車輛公平合理(lǐ)。

　　此次聽(tīng)證會的(de)聽(tīng)證人(rén)之一、省發改委副主任黃(huáng)恕明(míng)表示，取消省界收費站和(hé)取消路口的(de)稱重實際上都是要加快(kuài)高(gāo)速公路通(tōng)行的(de)速度。對(duì)于聽(tīng)證會上所提出的(de)加大(dà)治超力度的(de)問題，相關部門接下(xià)來(lái)會進行研究。他(tā)表示，定價機關将充分(fēn)尊重各方聲音(yīn)，吸納各方意見，對(duì)聽(tīng)證會參加人(rén)和(hé)社會各方意見進行全面梳理(lǐ)，逐條研究、合理(lǐ)采納，并對(duì)方案做(zuò)進一步完善，按程序報省政府批準後實施。